Following the evaluation of the quality of transposing Council Directive 92/43/EEC of May 21, 1992, on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (“Habitats Directive“), the European Commission identified several deficiencies in its transposition in Romania. As a result, in 2020, the Commission initiated an infringement procedure against Romania for failing to comply with the obligations set out in this European legal act.

According to information published by the European Commission in early October 2024[1], “Romanian legislation does not explicitly mention that conservation measures included in management plans must take into account the ecological needs of the types of natural habitats and the species present within the respective sites. This directly impacts the quality of the management plans, as they may not contain the necessary measures for protecting those types of habitats and species. Additionally, national legislation limits the scope of the main provisions of the directive to activities carried out within Natura 2000 sites. This excludes all other potential causes of deterioration or disturbance originating outside the sites.” Based on Article 258 TFEU, as Romania has breached its obligations under the treaties, the Commission issued a reasoned opinion, based on which it can subsequently refer the case to the Court of Justice of the European Union.

In this context, and after another attempt made in 2023 that was not completed, the Ministry of Environment, Waters and Forests published on November 7, 2024, in the decision-making transparency procedure[2], a draft Government Emergency Ordinance amending and supplementing Government Emergency Ordinance no. 57/2007 on the regime of protected natural areas, conservation of natural habitats, wild flora and fauna (“Draft“), with the aim of adopting new regulations on an urgent basis to address the issues raised by the European Commission in its reasoned opinion.

Given the importance of this regulation for environmental assessment procedures and environmental impact assessment, this analysis aims to highlight the main changes proposed in the Draft (without being exhaustive) and to present certain aspects that could prove problematic if the Draft is adopted without changes as a result of the ongoing legislative procedure.

[1] https://romania.representation.ec.europa.eu/news/comisia-solicita-romaniei-sa-asigure-protectia-habitatelor-si-speciilor-2024-10-03_ro

[2]https://www.mmediu.ro/articol/ministerul-mediului-apelor-si-padurilor-supune-consultarii-publice-proiectul-de-ordonanta-de-urgenta-a-guvernului-privind-modificarea-si-completarea-ordonantei-de-urgenta-a-guvernului-nr-57-2007-privind-regimul-ariilor-naturale-protejate-conservarea-habitatelor-naturale-a-florei-si-faunei-salbatice/7503

Read the entire article here.

 

---

Completarea unui puzzle: modificarea O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, în contextul unei proceduri de infringement

 

Ca urmare a evaluării calității transpunerii Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică („Directiva Habitate”), Comisia Europeană a constatat existența mai multor deficiențe în transpunerea acesteia în România. Drept urmare, în anul 2020, Comisia a declanșat împotriva României o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor prevăzute în acest act normativ european.

Potrivit informațiilor transmise la începutul lunii octombrie 2024 de către Comisia Europeană[1], „legislația României nu menționează în mod explicit că măsurile de conservare incluse în planurile de gestionare trebuie să țină seama de necesitățile ecologice ale tipurilor de habitate naturale și ale speciilor prezente pe teritoriul respectivelor situri. Acest lucru are un impact direct asupra calității planurilor de gestionare, având în vedere că s-ar putea ca acestea să nu conțină măsurile necesare protejării respectivelor tipuri de habitate și specii. De asemenea, legislația națională limitează domeniul de aplicare al principalelor dispoziții ale directivei la activitățile desfășurate în cadrul siturilor Natura 2000. Astfel sunt excluse toate celelalte cauze posibile de deteriorare sau de perturbare provenite din afara siturilor”. În baza art. 258 TFUE, având în vedere că România a încălcat obligațiile care îi revin în temeiul tratatelor, Comisia a emis un aviz motivat, în baza căruia poate proceda ulterior la sesizarea Curții de Justiție a Uniunii Europene.

În acest context și după o altă încercare lansată în 2023, dar fără a fi finalizată, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a publicat în data de 7 noiembrie 2024 în procedura transparenței decizionale[2] un proiect de Ordonanță de urgență privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice („Proiectul”), prin care și-a propus adoptarea unor noi reglementări în regim de urgență pentru a remedia aspectele sesizate de Comisia Europeană în avizul motivat.

Având în vedere importanța acestei reglementări pentru procedurile de evaluare de mediu și evaluare a impactului asupra mediului, această analiză își propune să puncteze principalele modificări propuse prin Proiect (fără a fi exhaustiv) și să prezinte anumite aspecte ce s-ar putea dovedi problematice dacă Proiectul se adopta fără modificări ca urmare a procedurii legislative în curs.

[1] https://romania.representation.ec.europa.eu/news/comisia-solicita-romaniei-sa-asigure-protectia-habitatelor-si-speciilor-2024-10-03_ro

[2] https://www.mmediu.ro/articol/ministerul-mediului-apelor-si-padurilor-supune-consultarii-publice-proiectul-de-ordonanta-de-urgenta-a-guvernului-privind-modificarea-si-completarea-ordonantei-de-urgenta-a-guvernului-nr-57-2007-privind-regimul-ariilor-naturale-protejate-conservarea-habitatelor-naturale-a-florei-si-faunei-salbatice/7503

Citiți articolul integral aici.