New rules shaping the CfD mechanism in Romania

Following the regulation of the general framework for the implementation and operation of the Contracts for Difference (“CfD“) support mechanism for low carbon technologies (by Government Decision no. 318/2024), the authorities have taken further steps to issue the relevant secondary legislation, as follows:

1. Order of the Ministry of Energy No. 1120/2024 on the approval of the State aid scheme in the form of contracts for the difference for the production of electricity from renewable sources of onshore wind and solar photovoltaic energy

The State aid scheme (with a total estimated budget of EUR 3 billion) aims to ensure that CfD contracts are concluded by December 31, 2025, for projects with a total capacity of 5,000 MW, using eligible onshore wind and solar photovoltaic and onshore wind generation technologies, as follows:

a. 1,500 MW of installed capacity, of which 1,000 MW of installed capacity for onshore wind power generation and 500 MW of installed capacity for solar PV power generation, following a first CfD auction, with a separate auction process for each technology, to take place by the end of 2024.

b. 3,500 MW of installed capacity, of which 1,500 MW of installed capacity for onshore wind power generation and 2,000 MW of installed capacity for solar PV power generation, following a second CfD auction, with a separate auction procedure for each technology, to take place by the end of the third quarter of 2025.

Other aspects of interest:

• the Scheme is aimed at companies whose main or secondary activity is the production of electricity, with the Class CAEN 3511 – Electricity generation. Financial and credit institutions cannot be direct beneficiaries of State aid under this CfD scheme.

• the estimated number of applicants potentially eligible for aid under this scheme is between 50 and 250 beneficiaries.

• projects for which work has started from March 9, 2023, or earlier, from July 20, 2022, are eligible under this CfD scheme, under certain conditions.

• in order to be accepted in a CfD auction, the applicant’s project must be implemented on the territory of Romania and have a proposed installed capacity equal to or greater than 5 MW.

• for the first CfD auction, the project must obtain a valid technical connection approval (in Romanian, aviz tehnic de racordare – “ATR“) for the CfD generation capacity within six months of the signing of the CfD contract; for the second CfD auction, the ATR will be requested in accordance with the provisions of the order initiating the CfD auction.

• payments for the CfD difference shall be made over a maximum period of 15 years.

• for the first auction, the maximum prices approved by the European Commission are 91 euro/MWh for PV projects and 93 euro/MWh for wind projects. According to press information, the starting striking price for the first auction will be lower.

Further, ANRE should develop and approve/issue relevant secondary legislation, such as:

(i) the methodology on the calculation of excess profit from bilateral contracts.

(ii) the methodology for the calculation of the reference price.

(iii) the methodology on the mechanism for determining the CfD contribution for the collection of the sums necessary to cover any CfD shortfall or other sums necessary to finance CfD schemes and ad hoc CfD State aid.

(iv) the methodology used by the CfD counterparty to calculate the amount of the financial guarantee, as well as the method of its constitution, its period of validity and its enforcement.

The Ministry of Energy should further develop:

• orders for the implementation of CfD schemes.

• order for initiating CfD auction under CfD scheme.

• the methodology on the maximum strike price (i.e., the highest permissible strike price for a CfD auction).

2. ANRE Order no. 51/2024 for the approval of the Methodology for determining and collecting the CfD contribution

Published in the Official Gazette, Part I no. 739 of July 29, 2024 and entered into force on the same date, the Methodology establishes: (i) the process for determining the CfD contribution to be collected by the CfD Counterparty (i.e., the Electricity and Natural Gas Market Operator “OPCOM” – S.A.); ii) the manner for determining the annual costs incurred by the CfD Counterparty and the CfD Scheme Operator (i.e., Compania Națională de Transport al Energiei Electrice “Transelectrica” – S.A.) for the performance of their respective administrative tasks; (iii) the process for collecting the data necessary for the approval of the CfD contribution; and (iv) the manner of reviewing the CfD contribution.

According to the Methodology, the CfD contribution payers are:

a) electricity consumers, through their suppliers;

b) energy suppliers for the electricity consumed at their own places of consumption for which they self-supply;

c) electricity producers for electricity consumed at their own places of consumption and for which they owe the distribution/transmission service tariff;

d) electricity producers for the electricity supplied to directly connected consumers from the power plant bars and for which the distribution/transmission service tariff is due.

In relation with this Order, we note that there is another draft order (available here), aimed at amending and supplementing the Methodology, by introducing clarifications of the CfD annual and half-yearly contribution calculation formulas.

3. ANRE Order no. 52/2024 on the approval of (i) the Framework Contract between the CfD counterparty and the CfD contribution payer for the collection of the CfD contribution and of (ii) the Framework Contract between the CfD scheme operator and the CfD counterparty

Published and entered into force on July 26, 2024, this order regulates:

i. in Annex No. 1 – the Framework Contract between the CfD Counterparty and the CfD Contribution Payer, having as its scope the payment of the CfD Contribution;

ii. in Annex No. 2 – the Framework Contract between the CfD Scheme Operator and the CfD Counterparty, whose scope is the payment by the CfD Counterparty of the equivalent value of the CfD Scheme Operator’s Contribution.

This snapshot has been prepared by Monica Iancu and Alina Zaharia.

---

Noi reglementări pentru conturarea mecanismului CfD în România

Ca urmare a reglementării cadrului general pentru implementarea și funcționarea mecanismului de sprijin prin contracte pentru diferență (“CfD”) pentru tehnologiile cu emisii reduse de carbon (prin Hotărârea de Guvern nr. 318/2024), autoritățile au întreprins demersuri în continuare în vederea emiterii legislației secundare relevante. Astfel au for publicate:

1. Ordinul Ministerului Energiei nr. 1120/2024 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat sub formă de contracte pentru diferență pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie eoliană onshore şi solară fotovoltaică

Schema de ajutor de stat (cu un buget total estimat de 3 miliarde de euro) are ca obiectiv încheierea de contracte CfD până la data de 31 decembrie 2025 pentru proiecte cu o capacitate totală de 5.000 MW, care utilizează tehnologii eligibile de producere a energiei solare fotovoltaice și eoliene onshore, după cum urmează:

a. 1500 MW de capacitate instalată, din care 1.000 MW de capacitate instalată pentru producția de energie electrică din surse eoliene onshore și 500 MW de capacitate instalată pentru producerea de energie electrică din surse solare fotovoltaice, ca urmare a unei prime licitații CfD, cu o procedură de ofertare separată pentru fiecare tehnologie, care va avea loc până la sfârșitul anului 2024;

b. 3500 MW de capacitate instalată, din care 1.500 MW de capacitate instalată pentru producția de energie electrică din surse eoliene onshore și 2.000 MW de capacitate instalată pentru producerea de energie electrică din surse solare fotovoltaice, ca urmare a unei a doua licitații CfD, cu o procedură de ofertare pentru fiecare tehnologie, care va avea loc până la sfârșitul celui de-al treilea trimestru al anului 2025.

Alte aspecte de interes:

• schema se adresează societăților care au ca activitate principală sau secundară, producția de energie electrică, având clasa CAEN 3511 – Producția de energie electrică. Instituțiile financiare și de credit nu pot fi beneficiarii direcți ai ajutorului de stat în cadrul acestei scheme CfD.

• numărul estimat de solicitanți care ar putea beneficia de ajutor în cadrul acestei scheme este cuprins între 50 și 250 de beneficiari.

• proiectele ale căror lucrări au început de la data de 9 martie 2023 sau mai înainte, de la data de 20 iulie 2022, sunt eligibile în cadrul acestei scheme CfD, în anumite condiții.

• pentru a putea fi acceptat într-o licitație CfD, proiectul solicitantului trebuie să fie implementat pe teritoriul României și să aibă o capacitate propusă a fi instalată egală sau mai mare de 5 MW.

• pentru prima licitație, proiectul trebuie să obțină un aviz tehnic de racordare (“ATR”) valabil pentru capacitatea de producere CfD în termen de șase luni de la semnarea contractului CfD; pentru cea de-a doua licitație, ATR va fi solicitat în conformitate cu prevederile ordinului de inițiere a licitației.

• plățile pentru diferență CfD se efectuează pe o perioadă de maximum 15 ani.

• pentru prima licitație, prețurile maxime aprobate de către Comisia Europeană sunt de 91 euro/MWh pentru proiectele fotovoltaice și 93 euro/MWh pentru cele eoliene. Conform informațiilor de presă, aceste valori nu vor fi atinse prin prețul maxim cu care va debuta prima licitație.

În continuare, ANRE ar trebui să elaboreze și să aprobe/emită legislația secundară relevantă, ca de exemplu:

(i) metodologia privind calculul profitului excedentar obținut din contracte bilaterale.

(ii) metodologia pentru calcularea prețului de referință.

(iii) metodologia privind mecanismul de stabilire a contribuției CfD pentru colectarea sumelor necesare pentru a acoperi orice deficit CfD sau alte sume necesare pentru finanțarea schemelor CfD și a ajutoarelor de stat CfD ad-hoc.

(iv) metodologia utilizată de contra partea CfD pentru calcularea cuantumului garanției financiare, precum și metoda de constituire, perioada de valabilitate și executarea acesteia.

De asemenea, Ministerul Energiei ar trebui să elaboreze:

• ordine pentru punerea în aplicare a schemelor CfD.

• ordinul de inițiere a licitației CfD în cadrul schemei CfD.

• metodologia privind prețul maxim de exercitare (i.e., cel mai mare preț de exercitare admisibil pentru o licitație CfD).

2. Ordinul ANRE nr. 51/2024 pentru aprobarea Metodologiei de determinare și colectare a contribuției aferente CfD

Publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 739 din 29 iulie 2024 și intrată în vigoare la aceeași dată, Metodologia stabilește: (i) procesul de determinare a contribuţiei CfD ce trebuie colectată de contrapartea CfD (i.e., Operatorul Pieţei de Energie Electrică şi de Gaze Naturale “OPCOM” – S.A); (ii) modul de determinare a costurilor anuale suportate de Contrapartea CfD și de Operatorul Schemei CfD (i.e., Compania Națională de Transport al Energiei Electrice “Transelectrica” – S.A) pentru îndeplinirea sarcinilor administrative care le revin; (iii) procesul de colectare a datelor necesare pentru aprobarea contribuţiei CfD; și (iv) modalitatea de revizuire a contribuției CfD.

Conform Metodologiei, plătitorii de contribuţie CfD sunt:

a) consumatorii de energie electrică, prin furnizorii acestora;

b) furnizorii de energie pentru energia electrică consumată la locurile de consum proprii pentru care fac auto-furnizare;

c) producătorii de energie electrică pentru energia electrică consumată la locurile de consum proprii şi pentru care datorează tariful pentru serviciul de distribuție/transport;

d) producătorii de energie electrică pentru energia electrică furnizată consumatorilor racordați direct de la barele centralelor şi pentru care se datorează tariful pentru serviciul de distribuție/transport.

În legătură cu acest Ordin, menționăm că există deja un alt proiect de ordin (disponibil aici), care vizează modificarea și completarea Metodologiei, prin introducerea de clarificări ale formulelor de calcul a contribuției CfD anuale și semestriale.

3. Ordinul ANRE nr. 52/2024 privind aprobarea Contractului-cadru dintre contrapartea CfD şi plătitorul de contribuţie CfD pentru colectarea contribuţiei CfD şi a Contractului-cadru dintre operatorul schemei CfD şi contrapartea CfD

Publicat și intrat în vigoare la data de 26 iulie 2024, ordinul reglementează:

i. în anexa nr. 1 – Contractul-cadru între Contrapartea CfD și plătitorul de contribuție CfD, având ca obiect plata contravalorii contribuției CfD;

ii. în anexa nr. 2 – Contractul-cadru dintre Operatorul schemei CfD și Contrapartea CfD, al cărui obiect constă în plata de către Contrapartea CfD a contravalorii Contribuției Operatorului schemei CfD.

Acest sumar a fost pregătit de Monica Iancu și Alina Zaharia